东北石油大学党委关于巡视整改情况的通报
2015年4月2日
根据省委统一部署，2014年10月10日至11月30日，省委第四巡视组对我校进行了历时逾一个半月的巡视。在此期间巡视组向学校移交办理的25项事项均已进行了及时处理和说明。2015年1月13日，省委第四巡视组向学校反馈了巡视工作意见。按照巡视组的要求，学校利用两个多月的时间，对存在的问题进行了认真的整改，对一些线索进行了核查，正式移交问题线索的完结率为100%。根据巡视工作的有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
这次省委巡视组来我校开展巡视工作，是对我校工作的一次全面检验。省委巡视组反馈的意见，全面深刻、客观中肯，提出的意见要求一针见血、指导性强。学校党委诚恳接受省委巡视组的反馈意见，并在历时两个多月的整改中，坚持高标准、严要求，落实“两个责任”、围绕“四个着力”， 在普遍认真整改的前提下， 聚焦问题线索，深挖问题根源，重点纠正教职工反映强烈的领导干部挤占学术资源、职称评审过程中“人情主导”的问题；纠正违规进人、“吃空饷”、选人用人方面的问题。立行立改，整改不到位的不放过，措施不落实的不放过，整改工作取得了阶段性成果。
建立和完善了落实党风廉政建设“两个责任”、“三重一大”议事规则等34项规章制度，健全了有关体制机制；制定了关于校级领导干部在科研立项、评奖方面的“五个不准”，以及在指导研究生上的数量约束，对机关干部尤其是校处级党政领导干部兼任教学工作量作出了明确规定，进一步严格干部管理，保证学术公平；因自设小金库，违反财经纪律，撤消了3名处科级干部的领导职务；对2009—2010年越级提拔的3名副处级干部予以降职降级；撤销了以前遗留的5个校长助理岗位，并对相关人员进行妥善安排；解决了以前遗留的5名二级院正处级副书记低职高配的问题；撤销了历史上遗留下来的基建处和机关党委；解聘了3名教职工的高级专业技术职务；清退工作人员1名。
在整改过程中，我们坚持做到了以下三点：
高度重视，统一思想。巡视组反馈巡视工作意见后，学校党委高度重视整改落实工作，在寒假期间先后召开3次常委会，研究部署、逐条推进整改落实，逐项审查整改措施。1月14日，学校召开常委会，学习传达了习近平总书记在中纪委五次全会上的讲话精神和关于落实“党委主体责任和纪委监督责任”的有关文件精神，对照反馈意见，逐项查找问题，统一思想，成立了以党委书记杨晓龙为组长的东北石油大学巡视整改工作领导小组，对落实整改提出了具体要求；1月23日召开常委会，研究部署巡视工作整改任务分解，并对落实“两个责任”，贯彻“三重一大”，超职数设置机构和配备干部等重点问题进行了集中研究，明确了指导思想和工作目标；1月26日召开常委会，进一步传达了上级精神，并研究完善了巡视整改工作方案。整个寒假期间，校领导班子成员组织相关负责单位和人员对清单列出的5大类32项整改任务逐一进行研究，初步落实整改措施。
从3月1日到3月25日，在三周多的时间内又先后5次召开常委会，研究整改过程中遇到的具体问题的处理。一些问题经过两次或三次的讨论，才最后形成了一致的处理意见。
明确任务，落实责任。对省委巡视组反馈的意见，学校认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究。根据巡视组反馈意见，共梳理出5大类32项落实巡视整改任务，研究制定并上报了《东北石油大学领导班子落实巡视工作整改方案》，分解工作任务，层层落实责任，建立了整改台帐。《巡视工作整改方案》对每一项工作措施都明确了责任领导、责任人、牵头部门和配合部门，并规定了完成时限。要求全校各部门、各单位按照责任分工和目标任务，相互配合、相互支持，形成整改落实工作的强大合力。能立即整改的立行立改，需要中长期整改的，要明确工作思路，积极采取措施，严格按照要求在规定的时限内完成。
重点突破，动真碰硬。在整改过程中，学校党委对每位班子成员、每个责任单位提出明确要求。一是要以高度的政治责任感立行立改、实事求是、集中精力、聚焦问题，整改不到位的绝不放过。二是要做到重点问题重点研究、重点突破。在普遍整改的基础上，紧紧抓住落实“两个责任”、纠正进人选人用人上的违规现象、巡视组移交的有关问题的线索以及群众反映强烈的领导干部挤占学术资源等重点问题进行了积极的整改。对于巡视组要求的几个专项治理、移交的有关问题线索，要集中精力开展整治，要在整改措施上动真碰硬。三是要认真查找根源和同类问题，做到举一反三，及时解决工作中存在的问题。既要纠正巡视组点名指出的问题，也要查找和纠正与此类似的问题。坚持标本兼治，纠正和问责相结合，既整改具体问题，又追究相关责任，严肃问责追究。
在整改过程中，党委主要领导带头整改，亲自督办。敢于触及矛盾，勇于承担责任，不仅对自己分管的整改任务积极推动落实，而且对巡视组反馈的违规进人、职称造假、领导干部挤占学术资源等重点问题提出明确整改意见。
对于一时难以见到明显成效的整改任务，我们也明确了整改方向和时限，采取切实措施，加快推动落实。
二、坚持立行立改和标本兼治，切实抓紧抓实整改工作
（一）党风廉政建设和反腐败工作方面问题的整改
1、关于深刻反思和认识检查落实党委主体责任、纪委监督责任，切实担负起“两个责任”的问题。
提高认识，严格落实党委主体责任。一是2015年1月14日，校党委书记杨晓龙主持召开常委会议，学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神，研究部署省委第四巡视组反馈意见整改落实工作。通过学习和讨论，深刻领会党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的内涵，提高了对这一问题的认识；二是制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，并于2015年3月30日印发全校，进一步明确党委班子、主要领导、班子成员的责任，明确纪委相关监督责任，构建全校党风廉政建设的责任落实体系；三是建立了落实党委主体责任的相关机制。从2015年起，建立党委书记与班子成员签署党风廉政建设责任状机制；建立干部年度考核纳入党风廉政建设的机制；建立重点项目、信访问题评估倒查机制；建立常委会定期听取党风廉政建设工作汇报，定期研究党风廉政建设相关问题的机制；建立党委主要领导、纪委主要领导定期为干部做廉政教育培训的机制等。四是从严干部管理。加强对干部的教育、管理和监督，经常性开展党性宗旨教育、政策法规教育和警示教育，对存在苗头性、倾向性问题的干部，及时进行约谈提醒、组织函询，告诫其遵规守矩、履职尽责；对问题比较突出、群众反应意见较大的干部，将及时进行岗位调整。
严格落实纪委监督责任。一是通过制定《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》明确纪委的监督职责；二是通过党委与纪委签订党风廉政建设责任状、落实廉政谈话、警示约谈等制度，确保纪委监督责任的落实；三是加大了纪委对学校“三重一大”等重要事项和重点岗位和关键环节的监督检查力度，具体检查校务公开、党务公开、民主管理情况以及各重点岗位、关键环节的办事流程和制度执行情况，发现问题及时纠正；四是充分发挥学校和二级单位纪委委员的监督作用。开展了二级党委党风廉政建设责任制执行情况的专项检查。五是按照《2015年党委工作要点》，认真落实“一岗双责”制度，加大对干部任用、人事招聘、基建工程招标、大宗物品采购、各类招生考试、职称评审、评优评奖等重点领域全面监督，创造公开、公正、公平的和谐环境。
2、关于有的领导干部挤占学术、科研资源，在科研立项、带研究生方面挤压年轻教师发展空间的问题。
学校3月1日和3月25日两次召开常委会对此问题进行研究讨论。一是对校级领导干部在科研立项和获奖申报上实施“五不准”。即不准申报限项申报的科研项目立项；不准申报限项申报的奖励；不准申报限项申报的人才类项目；不准申报市级项目和奖励；不准任何人以校领导的名义申报项目和奖励。二是申报科研项目和奖励上做到公开透明。校级领导干部申报项目和奖励，必须经所在学科二级单位学术委员会推荐、校学术委员会审核通过，并公示后方可。三是限制招收研究生名额。校领导招收硕士生每年不超过1名，博士生3年累计不超过2名。校机关处级干部招收博士和硕士研究生人数不能超过所在学院或所在学科教师招生人数的70%；四是严格科研行为规范。校级领导、机关教辅单位人员严格结合个人专业学科背景和学校发展需求，参加或主持科研项目。
此外，本着从严管理，引导和约束党政领导干部把主要精力用在党政工作上的原则，明确从下一个排课周期开始，校级领导干部每年承担教学工作量不超过32计划学时，机关处级领导干部每年承担教学工作量不超过48计划学时。
3、关于党务政务公开不够的问题。
日前，学校已经根据省教育厅《关于公布黑龙江省属高等学校信息公开事项清单的通知》［2014］37号文件要求，在校园网开通了东北石油大学信息公开主页，向全校师生员工和全社会公开党务政务信息10大类50项。并将党务校务公开工作列入《2015年党委工作要点》。
为进一步加大信息公开工作力度，逐步扩大党务政务信息公开事项范围，学校建立了邀请教师和学生代表旁听常委会和校长办公会等有关会议制度。3月10日常委会邀请了学校机关、教学院部和离退休老干部等不同层面6名人员旁听了会议，学校党务校务公开工作水平进一步提升。
4、关于加大对易多发腐败问题的重点岗位和关键环节的监督检查；严肃查办领导干部贪污受贿、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件和违纪案件。
一是3月31日出台了《关于重点岗位和关键环节监督工作办法》，明确了学校重点岗位和关键环节，确定了重点岗位46个，关键环节168个。进一步加强了对制度执行情况的监督，推进关键环节办事程序、过程、结果的公开。同时，加强了对重点岗位和关键环节领导干部进行监督评价、廉洁教育和经济责任审计。二是已于3月17日出台了《查办案件工作制度》，对巡视组移交的问题线索高度重视，积极查办，一经发现问题，严肃查处。并通过曝光、惩戒等形成有效威慑。三是积极建立了教育、制度、监督、预警“四位一体”的腐败风险防控机制，努力实现关口前移、防患未然，切实加大了对易发多发腐败问题的重点岗位和关键环节的监督力度。
（二）落实中央和省委作风建设规定方面问题的整改
——针对形式主义方面存在的问题
1、关于办学缺少科学定位和长远目标，排名下滑的问题。
一是学校已将“全面深化改革、加快学校发展”大讨论活动列入《2015年党委工作要点》，加以重点推进，进一步凝聚职工共识；二是结合学校“十三五”规划的制定和第十届党代会的召开，凝练特色，明确目标和任务，确保我校综合实力的持续提升；三是切实加强内涵建设，强化国家级重大科研和人才项目牵动，构建有利于产出高水平成果的体制机制，进一步提升育人质量和办学水平；四是2015年，学校将成立“全面深化改革领导小组”，通过全面深化校内管理体制改革，增强学校的发展动力和后劲。
2、关于强化制度的强约束问题。
一是通过干部培训等方式加强教育，增强干部的政治觉悟和纪律观念。领导干部率先垂范，做认真执行制度的表率；二是畅通各种渠道，对学校改革发展的重要事项、师生关心的热点问题进行信息通报，接受广大师生和社会各界对学校领导班子和学校事务的监督，确保制度有效执行，营造良好的制度文化；三是加大制度执行的督查督办力度，建立健全制度执行的责任追究机制。5月份出台《领导干部责任追究制度》，对违反制度的干部坚决追究责任。
3、关于加强学校教风、学风、考风的问题。
学校党委高度重视，将加强“三风”建设列入《2015年党委工作要点》，3月18日和3月25日两次召开教学工作例会对全校“三风”建设做出具体部署。
在加强教风建设方面。一是在全校营造尊师重教的良好氛围，强化教学的中心地位。建立了校领导听课制度，规定了每学期校领导听课不少于3学时，分管教学校长不少于5学时；二是强化了青年教师助课试讲制度，进一步提高了青年教师的教学能力和水平；三是制定和完善了13项制度，加强教学过程的管理，加大教学事故的处理力度，在职称评定、教学评奖等实行一票否决，形成加强教风的制度环境；四是落实学校领导、教学管理部门、二级院系抓教风的责任，形成了全校齐抓共管的局面。
在加强学风建设方面。一是以校园文化建设促进学风建设。制定了《关于开展学风建设主题教育活动的实施方案》，继续开展好“优良学风班”创建活动，形成了“旷课、替课、作弊”可耻，“乐学、勤学、会学”光荣的良好氛围。二是进一步探索“铁人实验班”授课方式改革，提升学生学习兴趣；三是通过举办学术科技讲座和组织大学生创新创业训练计划项目、大学生挑战杯竞赛等各类学术科技竞赛活动激发学生的学习创新热情。
在加强考风建设方面。一是加大考试制度改革。改变课程成绩评定方式，把好成绩评定关。出台《东北石油大学关于加强学生成绩管理的若干规定》，对于违规教师和学生，严肃处理。二是加强考试环境治理，净化校园考试环境。经1月6日校长办公会决定，已对校园的各个场所进行清查，对张贴的替课、替考小广告进行追究，对替课的组织者、考试作弊的组织者予以严厉打击，形成应有的震慑作用。
——针对官僚主义方面存在的问题
4、关于解决物业后勤管理比较粗放的问题。
针对此问题，学校已完成以下整改：一是在省巡视组巡视期间，接到巡视组的意见后，后勤服务集团立即组织对各个教学楼热水器进行全面检修，经学校划拨专项资金购买维修配件后进行维修，同时又增加两台，于2014年10月18日投入正常使用；二是针对教室卫生清扫问题，经2015年1月6日校长办公会研究，由后勤集团物业服务中心全面接管。清扫次数由原来的每天1次增加到现在的每天4次；三是为全面提升后勤服务质量，制定并于2014年11月出台了《维修服务中心精细化管理细则》、《物业服务中心精细化管理细则》，使后勤服务实现标准化；四是完成了“后勤服务质量评价系统”的升级工作，及时了解师生对后勤管理服务工作的意见和建议，更好地发挥师生对我们工作的监督和督促作用，做到服务管理无死角。
5、关于解决教室和宿舍取暖不足，学生宿舍区脏乱差的问题。
针对教室和宿舍取暖不足的问题，学校已经于1月4日召开常委会研究决定，2015年投入500万资金对三期学生公寓采暖系统进行改造并对一期学生公寓的暖气进行全面清洗。目前，正进行项目开工论证；针对学生宿舍区脏乱差的问题，学校已经2015年1月6日校长办公会专题研究布置，责成后勤服集团负责宿舍区外部的环境整治，责成学生院负责学生宿舍区内部环境的整治，现在学生宿舍区脏乱差的问题已经得到解决。
6、关于账务管理混乱，加大对预算外资金的监管问题。
一是进一步加强“三重一大”等财经制度的执行力度，严格按照文件规定额度做好预算资金的审批、支付等财务工作（包括预留机动经费）。二是加强学校收入项目的管理，制定了学校收入管理办法，从2015年4月起实行收入项目申报审批制度，杜绝自行收费行为。三是加强收入监督管理，鼓励引导交费者索取正规票据，不提供财务部门出具的正规票据的，可向学校财务、纪检部门举报，杜绝乱收费行为。四是财务、纪监审部门加大检查力度，每年开展联审，定期进行收入专项检查。五是学校纪检部门加大对隐匿收入、私设小金库等行为的惩罚力度，凡是违法违规的，绝不姑息。
7、关于切实加强对校有资产运营管理的问题。
一是加强资产管理体制建设。成立以校长为组长，主管资产的副校长为副组长，以资产、财务、审计、纪检、监察及学校相关部门为成员的学校资产管理工作领导小组，负责组织对学校重大资产采购立项、重大资产处置、重大投资项目等问题的可行性论证工作，按照相关规定向常委会与校长办公会提出意见与建议；二是加强资产管理法治意识培养。2015年4—6月开展资产管理法制培训，提高正确履行资产管理职责的能力，防范资产管理工作中权力失控、决策失误、行为失范；三是加强资产管理机制建设。建立和完善资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的国有资产管理机制；四是加强资产管理全过程监管；五是加强资产管理岗位责任制建设，切实落实资产管理责任追究制度。
8、关于巡视组认为我校在高级职称评定过程中存在“人情主导”的问题。
一是严格执行学校纪委和人事处共同下发的《关于进一步严肃专业技术职务评审工作纪律的通告》（东油校纪字2013年4号）文件精神，严肃查处各二级单位在职称评审过程中的各种违纪行为。二是继续完善职称评审工作相关制度。进一步完善学校职称评审认定条件；在二级院中探索并逐步推行满足学校职称评审认定条件前提下的职称评审量化评价制度，2017年以前全校全面推开。三是针对教师在职称评定中存在的问题，建立教师师德档案，在职称评定前将教师师德考核评价情况予以发布，提升教师诚信度、合规度和履约度。四是建立职称评审投诉平台，接受广大师生的监督和评价，对存在问题的教师做到有诉必查、有查必果、有果必复，积极营造风清气正的职称评审环境。
9、关于进一步转变机关作风的问题。
学校党委已将2015年确定为“机关作风建设年”，2015年3月26日在校机关启动了“倡导‘马上就办’，改进机关作风”主题活动，主旨是深入学习贯彻习近平同志倡导的“马上就办”，切实加强机关效能建设。
校党委书记杨晓龙为机关干部做了《大力弘扬习近平同志倡导践行的“马上就办”精神》的辅导报告，将通过开展“马上就办——三比三看”主题实践活动、畅通“马上就办——快捷服务”网络服务渠道、设立“马上就办”的投诉受理监督平台、强化“马上就办”效果的考评等措施，进一步深化机关作风建设，提高工作效能。今年年底，要取得良好成效。
——针对奢靡之风方面存在的问题
10、关于过去公务接待超标和有的干部吃喝的问题。
自党的群众路线教育实践活动伊始，学校党委及各级领导班子严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，出台了《东北石油大学关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，并强化了对干部的廉政教育和严格管理，开展了公款吃喝、奢侈浪费专项治理。目前，学校必要的招待用餐均放在校内食堂，没有上高档菜肴和高档烟酒；学校领导带头拒绝非公务请吃和吃请，原来在校内一定程度存在的职称评审、提干、立项、获奖后请吃吃请的现象及各单位之间出于工作或“感情联络”的公款宴请得到遏制。广大党员干部对奢靡之风的认识进一步深刻，增强了约束能力，加深了对人生观和价值观的正确认识，打牢了坚持“两个务必”的思想基础，勤俭节约已经逐步成为自觉行动。
（三）贯彻民主集中制方面问题的整改
1、关于完善“三重一大”议事规则，进一步明确党政职责分工，坚持集体领导的问题。
一是3月18日常委会集中学习了中办、国办下发的《普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，并就学校《2015年党委工作要点》的形成进行讨论，做出了大幅度调整。《要点》更加突出体现了党委抓方向抓大事，便于学校党委更好地发挥统领全局和监督保障作用，便于学校行政独立负责地抓好具体工作落实。结合贯彻落实“两办”《实施意见》，对已经出台的《党委常委会议事规则》、《校长办公会议事规则》的议事范围做了相应调整并经3月25日常委会审议通过，现已印发执行；二是在开学以后，在全校范围内开展了 “三重一大”执行情况的全面自查，进一步规范了学校在重大决策过程中民主集中制的执行；三是加强了学习和教育，有效增强了班子成员及全校干部的政治纪律、组织纪律观念，使相关制度得到有效执行。
2、关于进一步严肃党的政治纪律和组织纪律，解决领导班子整体合力不强的问题。
在2015年3月19日学校工作会议上，校党委书记杨晓龙对全校各级领导班子明确提出了充分发挥班子整体功能，打造团结务实、执行有力的干部队伍的要求。学校党政主要领导进行了深入坦诚沟通和交流。一个时期以来，学校党委把班子团结看成是学校工作的生命线，积极倡导和而不同、强调以身作则，领导班子整体合力进一步增强。2015年下半年，学校将召开以“增强班子整体功能，进一步提高工作效率”为主题的专题民主生活会，开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围，不断增强学校各级领导班子的集体凝聚力。
（四）干部队伍管理以及选人用人方面问题的整改
干部管理以及选人用人方面问题总的整改原则：一是在下一步干部调整中，严格执行中央新修订的《党政领导干部选拔任用条例》；二是按照《条例》要求和省巡视组提出的问题，积极修订《东北石油大学干部选拔任用条例实施细则》，目前条例修订已基本完成，正在讨论和征求意见；三是在干部管理和选人用人方面，坚决纠正超职数配备干部和违规使用干部的问题。四是把干部选拔任用工作政策法规的宣传和学习纳入2015年干部培训、中心组专题学习以及民主生活会对照检查的重要内容，力求学深学透，使领导班子成员熟悉、组工干部精通、干部群众了解，真正做到知规矩、懂规矩，畏规矩、守规矩。
1、关于常委会讨论干部酝酿不够充分的问题。将进一步扩大选人用人民主，确保干部选任和酝酿讨论充分，严格执行党委常委会议程序。
一是党委常委会议讨论干部任免工作将进一步严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的程序进行，认真执行民主集中制，切实增强选人用人工作的透明度，提高选人用人工作的公信力和满意度。
二是制定《关于进一步规范学校党委常委会讨论决定干部任免工作有关事项的制度》。实行主要领导“末位发言”制度，确保研究讨论充分全面。
2、关于执行干部任职资格及相关政策方面存在的问题。
针对个别干部任职年限不符合《条例》规定的问题，学校党委组织部已经对2006年10月以来出现的问题逐一进行了核实，向省委巡视组做了汇报说明，并对2009年3月出台的学校干部任用条例实施细则重新进行了修订。下一步，学校将严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定执行。针对执行党委常委会研究干部数量规定不严格的问题，一是学校领导班子成员进一步加强了对政策法规的学习。二是负责干部工作的相关领导和工作人员今后将不折不扣严格执行《关于市（地）局（处）级干部调整前遇到九种情况必须报批的规定》。
3、关于执行干部选拔任用工作程序方面存在的问题。
为了加强规范和问责，学校已经按照巡视组的要求，于2015年2月制定了《东北石油大学干部选拔任用工作全程纪实制度》，对干部选拔任用动议、民主推荐和考察等工作环节运行及重要情况详实记录，全面落实干部沟通推荐责任制、干部考察工作责任制，加强对干部选拔任用工作全过程的监督。
针对组织考察范围过窄、以民主测评代替会议推荐的问题，学校党委组织部已经根据《条例》精神，细化了《东北石油大学民主推荐工作规范》，严格民主推荐程序和范围，坚持杜绝以民主测评代替会议推荐的做法，同时坚持会议推荐和谈话推荐相结合，确保民主推荐质量。
规范了《东北石油大学干部考察工作制度》，尤其是针对学校机关部门人员过少的情况，将进行延伸考察，征求相关服务对象和临近科室人员的意见，将原来只征求干部的意见，扩大到征求其他普通群众的意见，确保考察的范围和质量，同时保证考察工作要有充足的时间，绝不缺项落项，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样。
针对执行竞争性选拔任用干部程序不严格的问题，学校已经对原有的《东北石油大学领导干部竞争上岗工作实施办法》进行了修订。对竞争上岗选拔干部工作的试用范围、实施主体、工作程序、细节规范等方面都提出了详细的要求，今后将在干部选任工作中严格执行。
针对执行拟任人选公开个人有关事项报告和任前备案等程序不严格的问题，目前已经按照《关于做好拟提职考察人选个人有关事项公示工作的通知》要求，对省委巡视中发现的在个人有关事项报告公示过程中存在问题的3人进行了约谈，同时，今后将严格执行中组部印发的《关于做好2015年领导干部报告个人有关事项工作的通知》。学校党委及组织部在2015年1月下旬就报告个人有关事项工作对广大干部提出明确要求，并对有关报告制度进行学习和教育。下一步，学校将按照上级选拔任用领导干部任前备案的要求做好相关工作。
4、关于干部管理基础工作不够扎实的问题。
开展了干部人事档案专项清理工作。按照省委组织部关于开展干部档案清查的通知要求，目前学校正拉网式开展干部档案清理，已经完成对325名学校管理的处级、科级干部档案的初审工作，对缺少相关材料的档案正在整理完善，并对存在疑点或问题的档案进行深入核实，调查认定工作正在进行。全部清理工作计划于2015年6月前完成。同时，严格落实干部档案任前审核责任制，对新提拔任用干部的“三龄两历一身份”将严格审核把关，防止发生档案造假问题，对确属弄虚作假的，一律追究干部本人及相关责任人的责任。
针对研究干部的党委会议记录不规范的问题，一是在假期，分别到大庆市委办等单位进行了学习调研，对会议记录的形成、存档等环节的规范化进行了了解；二是在寒假期间对2011年以来的会议记录进行了复查，对格式、内容不规范的都进行了整改；三是根据《关于规范党委（党组）研究讨论干部会议记录的通知》，2015年3月27日重新修订并出台了《东北石油大学会议记录及管理规范》，对会议记录的内容、形成程序、存档、查阅等做了规范性的规定。重新规范了东北石油大学党委研究讨论干部会议记录工作，并按规定同步使用专用记录本，规范记录时间、内容、拟任岗位和附件内容等，做到党委研究讨论干部会议记录规范严格。
针对干部考察文书档案不规范的问题，学校党委组织部已经根据上级组织部门关于规范干部考察文书档案等相关制度要求，结合学校干部工作实际制定了《东北石油大学干部考察文书档案管理办法》，今后将严格按照规范要求管理干部考察文书档案。目前，正按照规范要求对全校处科级干部考察文书档案进行清查，已完成清查214份，其余110份正在进行，同时，对没有按规定项目收集、制作的干部考察文书档案正在进行完善和补充，计划在今年4月中旬全部完成清查和完善补充工作。
针对征求同级纪委意见工作不规范的问题，巡视组反馈意见后，改变了以往纪委在干部选拔任用征求意见表上加盖公章代替回复意见的情况，严格参照《省管干部任职前省委组织部听取省纪委意见和省纪委回复省委组织部意见试行办法》执行，确保就拟任职干部征求同级纪委意见工作客观全面，回复内容详实。
针对组织人事部门管理和审核干部档案不够严格的问题，经2015年3月1日常委会决定，一是建立干部选拔任用档案审核责任追究制度。二是为加强对干部档案的专项管理，学校将原来由人事处统一管理的校管处科级干部档案划归到党委组织部管理，并安排专人负责。对在检查中发现的17名干部档案中缺少提任科级、处级干部任免审批表或考察材料的进行深入核对，根据《干部人事档案材料收集归档规定》要求，进行了补充和完善，对不能补全的材料，已经提供了详实的说明材料。对部分干部档案中记载出现出生日期前后不一致，或有涂改痕迹的，已经与本人核实，并按要求提供证明或说明材料。
针对巡视过程中发现的6名工作人员取得国外大学学历学位相关认证材料未存入本人档案问题，目前已经全部落实。
5、关于自设机构方面存在的问题。
我校现有机构均为2010年以前设置。近年来，学校已经按照精简高效的原则撤销了校企合作处，并对有关机构进行了归并。目前学校已经按照巡视组要求，撤销了基建处和机关党委2个自设处级机构，同时，撤销了5个相应科室。原基建处的业务暂时并入总务处，原机关党委的职能并入党委宣传部，涉及到的干部将在下一步机构改革中一并进行调整。
根据《2015年党委工作要点》安排，下一步将严格按照2014年9月黑龙江省机构编制委员会关于印发《东北石油大学事业单位分类方案》的通知文件要求进行机构改革。4月30日前完成现已存在、新机构核定后仍存在的处级机构下属科室的设置方案和职能确定，原则上每个处级机构下设科室不超过5个；5月30日前，完成重新核定的科研院所和科研平台的机构设置；7月30日前完成机关处级机构及教辅单位的机构设置和职能调整方案。待校级领导班子调整后，按方案进行机构改革。
6、关于超职数任用干部的问题。
2011年，新一届党委成立时，有在岗正处级干部90人、副处级干部87。学校党委严格控制干部调配职数，截止到2015年年3月末，有现职正处级80人，副处级80人。根据省机构编制委员会文件核定的干部职数，我校的正处级为74职，副处级为128职。根据省委巡视组的反馈意见，两个多月来，学校已经做了如下整改：
取消了5个校长助理岗位。经3月1日党委常委会议研究决定，免去了3名兼任职能部门负责人的校长助理职务；经3月10日学校党委常委会议讨论决定，免去了其余2名校长助理职务，并任命到省编制办新核定的教学辅助机构任负责人。至此，我校2010年前设置的5名校长助理岗位已经全部消化完毕。
对总会计师岗位，在征求巡视组意见的基础上，将在干部集中换届调整中撤销。
对其他超出核定职数配备的正处级干部，学校将在机构改革完成后的干部换届调整中妥善消化解决。
7、关于存在超职级配备干部的问题。
根据巡视组的反馈意见，我校机关处室和学生副书记存在低职高配的问题。根据省委巡视组和省委高校工委的有关要求，学校集中解决了5名二级学院分管学生工作的副书记低职高配的问题。在对省内其他几所高校进行调研的基础上，经与省委高校工委组织部沟通，采取了领导职务与处级辅导员岗位分离的处理办法。目前，此项工作已经完成。机关及其他低职高配问题将在干部集中换届调整时一并解决。
8、关于自设职务名称、部分人员“吃空饷”的问题。
关于巡视组指出的自设职务（配备一名副处级档案员）的问题，学校已就有关情况进行了说明。2014年4月，学校党委根据中央《关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字[2014]5号）精神对其已经进行同级消化，转任为同级领导岗位。
针对3名工作人员在编不在岗“吃空饷”问题，学校已经决定与3人解除劳动关系，其中1人已与学校解除劳动关系。其余2人解除劳动关系的手续正在办理中。
下一步，学校将根据2014年学校制定的《东北石油大学关于加强劳动纪律和考勤管理的通知》（东油校发[2014]30号）文件和《东北石油大学领导干部请假制度》，严格制度的执行，对干部违反劳动纪律的行为进行认真查处。对符合政策规定可以离岗或辞职的教师，严格按照规定程序办理审批手续。坚决杜绝“吃空饷”现象的发生。
9、关于一名领导干部在学校任职但工资和人事关系未转入的问题。
通过与大庆市相关部门及其本人沟通，并征得巡视组同意，决定让该同志在市政府和学校之间做出选择，相关手续正在办理中。
（五）根据巡视组要求，开展了“四个专项”治理
1、关于领导干部借婚丧喜庆事宜收礼敛财的问题。
1月14日，学校召开专题干部会，党委书记杨晓龙代表学校党委传达了省委高校工委《关于省属高校处级及以下干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。明确要求全校党员领导干部严格遵守有关规定，严禁利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财。3月17日制定并下发了《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》（东油校纪[2015]2号文件），有效规范了领导干部婚丧喜庆事宜，形成更加清明的风气。
下一步，学校将多措并举，坚决遏制领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办的不正之风。一是进一步深入学习党风廉政建设有关文件精神。严格规范全校各级领导干部从政行为，切实强化领导干部廉洁从政意识；二是对违纪行为实施“一案双查”制度，既追究当事人的责任，又要追究党委的主体责任。三是在纪委办公室设立群众监督举报电话，积极鼓励群众监督举报，切实加强对领导干部婚丧喜庆事宜的监督。
2、关于严格执行工程项目建设招标制度，解决领导干部借职权之便插手工程建设项目谋取私利的问题。
一是坚决遏制领导干部违规插手工程建设行为。2015年3月出台了《东北石油大学关于禁止领导干部违规插手工程建设领域行为的规定》，对领导干部插手干预工程项目决策、招投标活动、工程建设实施、工程质量监督管理等工程建设活动进行明确界定。并对领导干部违规插手工程建设活动、插手具体工程项目的行为记入档案，作为责任追究的依据。二是进一步完善工程项目招标规范制度。严格执行“政府采购法”和省财政厅政府采购的相关规定。对于预算金额达到20万元以上的工程项目，交由大庆市政府采购中心组织采购；对于预算金额在20万元以下的特需急修项目，向上级主管部门申请审批分散采购；对于金额在5万元以下的小修急修项目，严格执行《小修急修项目维修管理办法》，并采取竞争性谈判的方式引进三家维修公司供学校职能部门选择使用。三是不断加大监管力度，有效遏制腐败发生。建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定出台了《关于禁止领导干部插手工程建设领域的承诺书》，各主要领导在承诺书上签字承诺，确保学校各项工程项目招标各流程环节公开公平公正。
3、关于非法设立账外资金、“小金库”的问题。
针对此问题，学校已完成以下整改：一是追究相关人员责任。对涉及“小金库” 的责任人做出了处理，2014年11月11日学校党委常委会议决定,免去2名处级干部的领导职务。二是在全校范围内开展“小金库”清查工作。2015年3月出台了《关于进一步加强“小金库”专项治理工作实施方案》（东油校发【2015】12号文件），并成立了纪检、监察、财务、审计等部门组成的 “小金库”专项治理工作领导小组，建立了举报登记、查处督办和工作保密制度，做到了治理工作不留死角。下一步，学校将对二级单位进行重点抽查，保证抽查率不低于50%。三是加强财经制度建设，从源头防治腐败。出台了《东北石油大学收费管理办法》和《东北石油大学票据管理办法》，实行收费项目申报审批制度，加强了对学校各项收入项目管理，有效杜绝自行收费行为。并加强了收入监督管理，坚决杜绝了乱收费现象的再发生。四是健全责任体系，严格责任追究。与全校各二级单位党政一把手分别签订了《东北石油大学“小金库”专项治理工作的承诺书》，建立了党政齐抓共管、共同负责的机制。
4、关于学校加强科研经费管理的问题。
为进一步加强学校科研经费管理，从2012年10月开始，学校就开展了“科研经费专项治理”，并做出如下整改举措：
一是加强财经纪律及法制教育。先后邀请了省审计厅、科技部、北京天圆全会计师事务所等有关领导和专家来校为全校项目负责人做财经法规专题讲座，提高广大教师对科研经费的认识和对强化经费管理工作的支持；二是完善科研经费管理制度体系。学校先后出台了包括学生助研管理办法在内的五个规范性文件，同时，科研管理部门还制定了科研立项办理流程、经费到帐办理流程等8项工作规范和流程，形成了比较完备的制度体系，为科研经费管理提供了制度保证。学校党委常委会研究决定，下一步将继续完善相关配套制度，做到不留任何管理死角；三是实施发票网上查询，有效地预防假发票的流入；四是计划成立科研经费管理服务中心，专门负责科研经费的预算、决算和使用的过程监控和管理。
三、下一步工作思路和打算
下一步，我们将按确定的目标、任务和时限扎实推进各项整改工作的落实。深刻汲取孙彦彬严重违纪违法等腐败案件的教训，举一反三，教育和警示广大干部依法用权、严守党的纪律和党的规矩，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争。要立足长远，筑牢拒腐防变思想防线，完善预防腐败体制机制，营造风清气正的良好氛围。使整改的过程成为党委班子强化依法治校理念、增强学校治理能力的过程，成为各级领导干部提升政治纪律观念、增强责任担当意识的过程，成为广大教职工凝聚发展共识、形成办学合力的过程，成为全校上下推动东油发展、共创美好未来的过程。将重点做好以下几方面工作：
第一，加强理想信念教育，筑牢思想防线。一是强化理想信念教育，组织广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，培育和践行社会主义核心价值观。做到始终保持政治立场坚定，坚决防止无视党的纪律和党的规矩的行为，始终旗帜鲜明地同党中央保持高度一致，贯彻落实中央和省委的决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，把讲政治作为行为准则，把讲党性作为政治底线。二是加强廉政文化教育，培养廉洁从政的价值认同培育，教育广大党员干部做清正廉洁的正派人，自觉遵守廉洁自律和作风建设有关规定，严守官德底线、不越纪律红线、不触法律的高压线，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，不以私情废公事，不拿原则做交易，敢于同一切蝇营狗苟、违法乱纪现象做斗争，使党员干部切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。三是强化法制教育，教育广大党员尤其是领导干部严格按党章要求、党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事，模范遵守国家法律法规，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力提高依法办事的能力和水平，形成遵纪守法、依法办事的舆论氛围。
第二，强化制度建设，从源头上防治腐败。一是优化工作流程。进一步健全制度、细化责任，严格规章制度的执行，切实把权力关进制度的笼子里。要进一步加强对机关各部门工作流程梳理，重点查找工作流程在具体规定上是否符合上级部门的有关法律、法规，是否和现在的发展形势相适应，是否与师生员工的期盼相统一。对于不符合师生利益和意愿，不符合办事程序，不合理、不规范、不利民、不便民、繁琐低效、容易滋生腐败的规定和程序，坚决予以废除。二是规范权力运行。重点推进学校重大决策的科学化民主化和党务政务公开化进程，强化制度的硬约束。充分发挥校学术委员会作用，加大教授、专家治学治校力度；努力搭建各界统战人士民主监督、参与管理、事业发展的平台；实行定期新闻发布制度，对学校改革发展的重要事项、师生关心的热点问题进行信息通报；畅通各种渠道，接受广大师生监督。
第三，加大查处力度，形成强大震慑。重点是加大对党员干部违反党的政治纪律以及作风建设规定的严肃查处；加大对失职、渎职行为、不作为行为的查处；加大对利用手中权力谋私利侵害师生利益问题的查处；加大对学术造假或道德失范行为的问责和查处，并利用各种方式予以曝光，形成强大的舆论震慑氛围。
在今后的工作中，我们将按照省委省政府及省委高校工委、教育厅的部署和巡视组领导的要求，进一步虚心听取巡视组和干部群众提出的意见和建议，查找差距，正视问题，确保巡视组和群众反映的意见件件有回音，发现的问题个个有整改。同时我们将以这次省委巡视组的巡视监督为动力，进一步理清办学思路，明确奋斗目标，改进工作作风，团结带领全校广大师生员工，努力做好“战略谋划”、“改革创新”、“人才强校”三篇文章，切实推动学校健康快速地发展，让省委省政府放心，让全校师生员工满意！
